Новые индексы ГОЗ на 2021 год. Применение индексов-дефляторов, ИПЦ, ИЦП, индекса ОЗП для индексирования статей затрат оборонной продукции ГОЗ). Индексирование базовой (исходной) цены военного заказа (ГОЗ). СверхИЦПшный рост цены. 190 вместо 276 и 37.

Индексация цены в сфере Гособоронзаказа
Индексация цен оборонной продукции:
Государственный оборонный заказ
Ценообразование в сфере Гособоронзаказа
ИГК и платежи со спецсчетов
Калькуляция цены ГОЗ и комплект РКМ
НИОКР в сфере Гособоронзаказа
Раздельный учет в Гособоронзаказе

Индексирование цен Гособоронзаказа (ГОЗ)

Обновлено с учетом законодательной базы в сфере ГОЗ, актуальной по состоянию на 20 сентября 2021 года

Методы индексации при определении цены ГОЗа

Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утверждённое Постановлением Правительства №1465 от 02 декабря 2017 года, установило приоритеты применения методов определения цены на военную продукцию. Методы индексации базовой цены и индексации по статьям базовых затрат используются при расчете цены оборонной продукции, базовая цена которой была сформирована ранее затратным методом.
Новый порядок применения индексов и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности определен Приказом Минэкономразвития России от 01.04.2020 №190, который вступил в действие с 14 июня 2020 года.
Индексирование цены продукции государственного оборонного заказа может производиться (с учетом действующих ограничений) как путем индексации исходной (базовой) цены продукции, так и индексированием по калькуляционным статьям базовых затрат. При этом используются индексы цен производителей (ИЦП), индексы-дефляторы по видам экономической деятельности, а также индекс потребительских цен (ИПЦ).

Индексация базовой цены (ИБЦ) продукции ГОЗа

Цена продукции методом индексации базовой цены формируется путем индексации ранее сформированной базовой цены с применением соответствующих индексов. При этом цена единицы изделия, определенная в условиях базового года, умножается на индекс изменения цены по соответствующему изделию виду деятельности.
Внимание! Нарушением методологии ценообразования является расчет цены на текущий год путем индексации цены прошлого года, сформированной ранее методом ИБЦ. Индексироваться (соответствующими действующими индексами) должна именно сама базовая цена, а не её производные.
Метод индексации применим только для серийной продукции, по которой ранее была определена базовая цена, а применение более приоритетных методов формирования цены (анализ рыночных индикаторов и сравнимой цены) невозможно.

Определение цены единицы военной продукции методом индексации базовой цены (ИБЦ) имеет ряд существенных особенностей.
Во-первых, базовая цена индексируется в течение пяти первых лет, а на шестой год цена продукции устанавливается равной цене пятого года.
Во-вторых, при формировании цены для будущих периодов, цена прошлых лет рассчитывается по фактическим актуальным индексам, а цена текущего года и последующих лет – по прогнозным значениям индексов. При утверждении новых индексов, цена оборонной продукции (за исключением цены текущего и предшествующего года) подлежит пересчету с учетом актуальных индексов. Соответственно рост цены военной продукции не может быть выше индекса цен производителя (ИЦП). СверхИЦПшный рост цен – недопустим.
Пересмотр базовой цены (формирование новой базовой цены) возможен на основании существенного изменения условий поставки (производства) продукции.

Индексация калькуляционных статей базовых затрат ГОЗовской продукции

Метод индексации по статьям базовых затрат применяется при формировании цены с длительным технологическим циклом производства (более трех лет), и при этом невозможно применение более приоритетных методов определения цены. Данный метод индексации не применяется для установления цен НИОКР, сервисного обслуживания, ремонта, утилизации и других видов работ и услуг.

Рекомендации приказа ФСТ от 18 апреля 2008 года N 118 и протокола Военно-промышленной комиссии от 19 декабря 2012 года N 13 определяли методику формирования цены продукции гособоронзаказа индексированием по статьям затрат.
Такое индексирование применяется при расчете цены продукции с длительным технологическим циклом производства. Технологический график производства является основой определения затрат будущих периодов. В качестве базы используется стоимостная оценка затрат в условиях первого года (базового года) производства. Определение затрат второго года и последующих лет рассчитывается путем индексации по статьям затрат, сформированных в условиях базового года.
Индексированию подлежат только расходы по оплате труда и материальные расходы, включая затраты на сырье и материалы, покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия, топливо и энергию для технологических целей, специальную технологическую оснастку, специальные и другие затраты (Приказ ФСТ России от 02.08.2012 №134 «Об утверждении Перечня статей затрат, величина которых подлежит индексации, на производство товаров (работ, услуг), поставляемых по государственному оборонному заказу»).
Остальные затратные статьи не индексируются, а определяются расчетным путем. Для индексации применяются индекс потребительских цен (ИПЦ), индекс оплаты труда (индекс ОЗП) и индексы цен производителей (ИЦП).
Величины дополнительной заработной платы основных производственных рабочих, отчислений на социальные нужды рассчитываются путем умножения проиндексированной величины основной заработной платы основных производственных рабочих на соответствующий норматив.
Статьи затрат, определяемые котловым методом или состоящие из нескольких статей расходов, рекомендуется разагрегировать по статьям затрат с последующей их индексацией.
При расчете накладных расходов (общепроизводственных и общехозяйственных затрат) использовались Методические рекомендации Приказа ФСТ от 15 декабря 2006 г. № 395 дсп (утратили свою силу по приказу ФСТ от 6 июня 2012 года).

Информирование ФАС о повышении цены ГОЗа

Ограничителем роста цен сырья, материалов и ПКИ, а также работ и услуг, используемых для выполнения оборонного заказа, является предел цены, установленный статьей 14 Федерального закона №275-ФЗ.
В случае, если цена (заявленная или уже установленная) превышает цену, рассчитанную с применением актуальных индексов цен, более чем на 5%, то информация о данном факте сверхнормативного роста цен обязаны представляться в антимонопольный орган. Сообщать в ФАС о таком росте обязаны не только исполнители ГОЗ, но и представители заказчика (ВП МО РФ).
При этом методы формирования цен (исходной цены прошлого периода и завышенной цены) как и вид цены (фиксированная или ориентировочная), значения не имеют. Также не установлен и «срок давности» исходной для расчета цены.
Срок направления обращения – 30 календарных дней с момента выявления факта завышения цены. Действующая форма информирования утверждена Приказом ФАС России от 17.06.2019 №772/19.
Для исполнителя ГОЗ, вынужденного закупить товар (работы) по завышенным ценам, копии данных обращений в Федеральную антимонопольную службу являются документами обоснования цены своей готовой продукции (работ) (подпункт «л» пункта 37 Положения №1465).
Однако, избежать обращения в антимонопольный орган возможно, например, путем смены юридического лица поставщика.

Пример расчета предельной цены для обращения в ФАС

В прошлом году ПКИ отечественного производства приобреталось по цене 1 000 рублей. Актуальный ИЦП – 4,1%. Предел цены для информирования ФАС равен 1 093,05 рублей (= 1 000 * (1 + 4,1%) * (1 + 5%)).
Расчет предела цены в размере 1 091,00 рублей (= 1 000 * (1 + ИЦП + 5%)) не является корректным.

Индексы и дефляторы, применяемые в ценообразовании ГОЗа

Новый действующий Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития РФ при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержден Приказом Минэкономразвития №190 от 01.04.2020. Новый Порядок вступил в силу 14 июня 2020 года. Предшествовавшее ему Положение с идентичным названием, утвержденное Приказом МЭР №276 от 01.06.2018, действовало с 8 сентября 2018 года.
Новое Положение подготовлено с учетом актуальных калькуляционных статей и состава затрат Приказа №334. Также изменена терминология названий индексов цен производителей. Вместо «Производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств (26 + 27 + 28 + 29 + 30 + 33)» и «Промышленная продукция (B + C + D + E)» используется «Продукция машиностроения (26, 27, 28, 29, 30, 33)» и «Промышленность (BCDE)».
Изначально применение индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию военного назначения регламентировали приказы Минэкономразвития России от 16.04.2008 N 104 и от 29.01.2015 N 37.

Индексы цен производителей (ИЦП), индекс потребительских цен (ИПЦ) и другие показатели, необходимые для формирования цены методом индексирования, а также для индексации элементов (статей) затрат определяются показателями прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.

Значения индексов и дефляторов по годам

Письмом Минэкономразвития от 30 сентября 2020 года №32028-ПК/Д03и доведены показатели прогноза индексов цен производителей и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности (отчет 2019; оценка 2020 и прогноз 2021 – 2023).
«Новый» ИЦП по продукции машиностроения (26, 27, 28, 29, 30, 33) с 2020 на 2021 год установлен в размере 4,1%.
Утратившие актуальность значения индексов и дефляторов на 2020 год и плановый период до 2024 года ранее были установлены письмом Минэкономразвития РФ от 1 октября 2019 года №33198-ПБ/Д03и «О применении показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу». Действовавший «старый» ИЦП (26, 27, 28, 29, 30, 33) с 2019 на 2020 год составлял 4,7%.
Более ранние индексы определялись письмами этого министерства от 18 мая 2015 года №12664-АВ/Д03и; от 25 ноября 2016 года №36144-АВ/ДОЗи; от 5 октября 2017 года №28216-АТ/Д03и; от 3 октября 2018 года №28438-АТ/Д03и.
В номере письма после слеша следует аббревиатура «Д03и»: буква «Д» и далее две цифры «03», а не буквы «ОЗ», которые вместе с «Д» расшифровывают как Департамент Оборонного Заказа.

При формировании цен на вооружение и технику, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, используется ИЦП на продукцию машиностроения (26, 27, 28, 29, 30, 33).
Индексами на сырье, основные материалы, покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты отечественного производства являются индексы цен производителей (ИЦП) по соответствующим видам экономической деятельности, к которым относится производство каждого конкретного вида материала, поставляемого в рамках ГОЗ.
Основными индексами цен производителей в разрезе ОКВЭД2 (подразделы, классы) являются:
  • Продукция машиностроения (26, 27, 28, 29, 30, 33) / Производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств (26 + 27 + 28 + 29 + 30 + 33) (ранее по ОКВЭД - 38.9 + DL + DM)
  • Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (25) (ранее DJ)
  • Производство черных металлов (сводная по кодам 24.1, 24.2, 24.3, 24.5) (ранее 27.1, 27.2, 27.3, 27.5)
  • Производство цветных металлов (24.4) (ранее 27.4)
  • Производство химическое, резиновых и пластмассовых изделий (20, 21, 22) (ранее DG + DH)
  • Текстильное, швейное, изделий из кожи, обуви (13, 14, 15) (ранее DB+DC)
  • Обработка древесины и производство изделий из дерева (16) (ранее DD).
Для индексации цен оборонной продукции используется индекс изменения цен на продукцию машиностроения (26, 27, 28, 29, 30, 33).

Размер индексации импортного сырья и комплектующих определяется как индекс изменения номинального обменного курса доллара США, умноженный на 1,02. При этом наценка «отечественного» посредника индексируется по ИПЦ.

Индексация цены работ и услуг сторонних организаций при наличии структуры цены производится разагрегированием по статьям затрат с последующей их индексацией.
В случае, если детализация затрат невозможна, индексация производится по усредненному индексу ИПЦ и ИЦП промышленной продукции (BCDE).

Индекс изменения заработной платы (основной зарплаты) равен произведению индекса потребительских цен (ИПЦ) и индекса изменения реальной заработной платы.

Определение расходов на топливо (природный газ и его транспортировку), электроэнергию, грузовые железнодорожные перевозки, воду (водоснабжение и водоотведение), тепловую энергию производится по регулируемым тарифам.

Индексация стоимости строительных работ и реконструкции производится по индексу-дефлятору «Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования».
Согласно утратившему силу Приказа МЭР №37 для индексации расходов по реконструкции, капитальному и текущему ремонту зданий и инженерных сооружений применялся индекс-дефлятор по виду экономической деятельности «Строительство».

Если возможность определения вида затрат отсутствует, то к данным расходам применяется индекс потребительских цен (ИПЦ).

Отметим, что ИЦП и ИПЦ – различные индексы. ИЦП – это Индекс Цен Производителей, а ИПЦИндекс Потребительских Цен.

Статья об индексировании цен оборонных заказов подготовлена с использованием правовых актов и актуальной законодательной базы в сфере гособоронзаказа по состоянию на 20 сентября 2021 года
Коды классификатора ПГЗ (Москва)
Письмо ДТИ-Мытищи
Каков Ваш новый налог на квартиру
Индексация цен продукции ГОЗ

Индексация цены ГОЗ по статьям базовых затрат с использованием ИПЦ, ИЦП, дефляторов, индекса ОЗП. Индексирование начальной (базовой) цены оборонного заказа (ГОЗ) для получения предельной цены госконтракта (ИБЦ). Рост цены по ИЦП. Новые ИЦП на 2021 до 2024 года. Как прыгнуть выше индекса (поднять цену больше, чем на ИЦП)? ФАС 5%.