Государственный оборонный заказ
Ценообразование в сфере Гособоронзаказа
Индексация цен военной продукции
ИГК и платежи со спецсчетов
НИР и ОКР в сфере Гособоронзаказа
Раздельный учет в Гособоронзаказе
Калькуляции цены и комплект РКМ ГОЗ
- Зачем нужны РКМ для ГОЗ?
- Комплект РКМ для ГОЗ
- Новые (действующие) формы РКМ
- Калькуляция себестоимости и цены ГОЗ
- Новый Приказ №200
- Основные экономические показатели
- Применяемые сокращения по РКМ в ГОЗ
Обновлено с учетом законодательной базы в сфере ГОЗ, актуальной по состоянию на 1 августа 2022 года
Расчетно-калькуляционные материалы по Гособоронзаказу
Целью формирования комплекта расчетно-калькуляционных материалов (комплекта РКМ) является обоснование цены продукции, выпускаемой по государственному оборонному заказу, а также величины затрат, необходимых для её производства в соответствии с действующим законодательством в сфере государственного оборонного заказа.Типовые формы РКМ ГОЗ
Состав комплекта РКМ, а также используемые формы обосновывающих документов определяются видом продукции (работ, услуг), технологическим циклом изготовления, сроками поставки, требованиями заказчика ГОЗ и условиями контракта.До марта 2018 года в качестве основных типовых форм исполнители ГОЗа применяли формы Приложений N 1 – 14 к приказу ФСТ от 18.04.2008 N 118, а для продукции с длительным технологическим циклом производства (более одного года) формы Приложений N 1д – 15д, введенных приказом ФСТ от 09.02.2010 N 44-а.
Оба этих приказа ФСТ отменены Приказом ФАС России от 05.03.2018 №264/18 «О признании утратившими силу некоторых приказов Федеральной службы по тарифам».
Стоит отметить, что данный приказ ФАС об отмене форм ФСТ №118 и 44-а опубликован не был.
Аналогичные формы для РКМ ГОЗ были утверждены приказом ФСТ от 24.03.2014
В соответствии с Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года №1465, с 3 марта 2018 года Приказом ФАС России от 31.01.2018 №116/18 формы Приказа ФСТ №469-а заменены новыми типовыми формами РКМ.
Таким образом, формы РКМ по приказам ФСТ №118, №44-а и №469-а свою силу утратили, и с 5 марта 2018 года до 26 октября 2019 года единственными действующими формами документов, обосновывающими цену оборонной продукции, являлись 22 вида форм, утверждённых Приказом ФАС №116/18.
Действующие формы РКМ для ГОЗ
Действующие 23 вида форм, актуализированные с учетом Приказа Минпромторга от 08.02.2019 №334, вступили в силу 26.10.2019 (Приложение №5 к Приказу ФАС России от 26.08.2019 №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года №1465»):- Форма №1 (1д). Протокол (Согласование) цены (прогнозной цены) единицы продукции и выбора вида цены.
- Форма №2 (2д). Плановая калькуляция затрат.
Форма №2А (2Ад). Плановая калькуляция затрат на продукцию и отчетная калькуляция затрат на аналог. - Форма №3 (3д). Отчетная калькуляция затрат.
- Форма №4 (4д). Расшифровка затрат на приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов.
Формы по финансово-хозяйственной деятельности в целом
В составе предложения о цене формы, содержащие информацию о финансово-хозяйственной деятельности организации в целом, представляются единожды:- Форма №8 (8д). Расчет-обоснование норматива транспортно-заготовительных затрат.
- Форма №10 (10д). Расчет-обоснование уровня (%) дополнительной заработной платы основных работников.
- Форма №11 (11д). Смета и расчет общепроизводственных затрат.
- Форма №12 (12д). Смета и расчет общехозяйственных затрат / административно-управленческих расходов.
- Форма №13 (13д). Смета и расчет коммерческих (внепроизводственных) затрат.
- Форма №21 (21д). Сведения об объемах поставки продукции, в том числе по государственному оборонному заказу, включая экспортные поставки.
- Форма №22 (22д). Сведения о нормативах и экономических показателях организации, используемых при определении цены продукции.
- Форма №23 (23д). Расчет (обоснование) трудоемкости.
Нулевая форма
В формах РКМ заполнению подлежат все графы. В случае отсутствия данных проставляется прочерк, либо значение «0». «Нулевая форма» - форма, содержащая только нулевые значения.Как правило, необязательно представление нулевых форм при переводе в фиксированную цену.
Обосновывающие документы представляются (с описью) на бумажном носителе и в электронном виде на оптических носителях: компакт-диск (CD / DVD) с полным комплектом материалов в формате электронных таблиц без сокрытия формул и PDF (сканы с подписями и печатями). Приоритет имеют печатные документы, подписанные исполнителем ГОЗ.
Опись комплекта РКМ
Указанием (ДСП) заместителя Министра обороны в дополнение к комплекту документального обоснования цены вводятся Описи представляемых материалов. Данные описи должны сократить сроки рассмотрения РКМ и повысить эффективность взаимодействия при определении цены, а также обеспечить проверку комплектности, полноты заполнения и соответствия форматов форм РКМ.Формы описей (в формате электронных таблиц Excel) представляемых материалов (приложения № 1-7) размещены на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Департамент аудита государственных контрактов Министерства обороны Российской Федерации».
В частности, Опись единственного поставщика при формировании цены затратным методом (Приложение №2) содержит строки для каждой из 23 форм РКМ, информацию об обращениях в ФАС, Заключении ВП о цене. Кроме того, отражаются сведения о представлении дополнительной информации (пояснительная записка, выписки из учетной политики и иные документы, которые могут быть представлены исключительно в сканированном виде).
В столбцах описей указывается количество страниц, и проставляются (ВП, ЗОВУ, ДАГК) отметки о наличии (есть / нет / не требуется). В графе «Примечание» ставятся отметки о нулевых формах («нулевая»); «НТД не утверждалась (не согласовывалась) гос. заказчиком» в случае отсутствия Заключения ВП о цене.
Чек-листы
На рубеже 2018 и 2019 годов, ещё до утверждения форм Приказа ФАС от 26.08.2019 №1138/19, военными были введены так называемые чек-листы.Представители Заказчика применяли их с целью решения аналогичных задач по проверке комплектности представляемых документов. В перечне названий документов (в строках чек-листов) применялась терминология пункта 37 Положения о госрегулировании цен (№1465).
РКМ на миллион
Можно ли не предоставлять РКМ (обосновывающие документы) на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ не головному исполнителю, стоимостью менее одного миллиона рублей?Положение о госрегулировании цен устанавливает перечень обосновывающих документов в зависимости от метода формирования цены, и не предполагает его изменение в зависимости от заявляемой цены готовой продукции.
Ссылка на пятый абзац подпункта г) пункта 37 данного Положения («расчет цен на ПКИ и работы … в отношении каждой номенклатурной позиции …, расходы на закупку которой составляют не менее 10 процентов суммарных расходов на закупку ПКИ и работ … и не менее одного миллиона рублей …») – абсолютно не состоятельна.
Поэтому, если расходы на закупку каких-либо ПКИ (ППФ), работ (услуг) производственного характера превышают один миллион рублей и составляют не менее 10% суммарных расходов по соответствующей калькуляционной статье, то дополнительно к своему комплекту РКМ прикладываются документы поставщика ПКИ / ППФ (исполнителя работ / услуг), обосновывающие цену всех таких номенклатурных позиций. Что и должно быть отражено в описи единственного поставщика (затратный метод) отдельной строкой (№9).
Стоит также отметить, что в настоящее время непредставление или несвоевременное представление документов обосновывающих цену по запросу головного исполнителя влечет наложение административного штрафа (Федеральный закон от 14.07.2022 №291-ФЗ). Размер штрафа для должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей; для юридических – от 300 000 до 500 000 рублей.
Особенности калькулирования себестоимости и цены продукции ГОЗ
Калькулирование – исчисление себестоимости (цены) путем суммирования величин статей затрат (и размера прибыли). Цена продукции есть сумма обоснованных затрат по калькуляционным статьям и величины прибыли. Применяется при формировании цены затратным методом и методом индексации по статьям затрат.Исполнители ГОЗ производят расчет величин калькуляционных статей цены продукции в соответствии с согласованными основными экономическими показателями (нормативами) с учетом значений индексов и дефляторов для индексирования цены по статьям затрат.
Плановая калькуляция формируется на основании нормативной потребности сырья и материалов, покупных полуфабрикатов (ППФ) и комплектующих изделий (ПКИ); нормативной трудоемкости; стоимости работ и услуг сторонних организаций производственного характера, затрат на спецоснастку, испытания и прочих расходов.
Состав затрат (перечень калькуляционных статей) на производство единицы военной продукции и создание научно-технической продукции военного назначения, поставляемой по ГОЗу, определяется приказом
Все затраты по ГОЗ должны быть документально подтверждены и экономически оправданы (обоснованы).
Разработка нового порядка определения состава затрат взамен «Двухсотого приказа» 2006 года проводилась Минпромторгом в течении нескольких лет.
Приказ №334 (новый «двухсотый приказ»)
30 апреля 2019 года, наконец-то, вступил в силу Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 №334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа». Данный приказ установил, что Приказ Минпромэнерго №200 применению не подлежит, при этом цены на продукцию ГОЗ, сформированные в соответствии с Приказом №200, пересмотру также не подлежат.Новый приказ о составе затрат по ГОЗ составлен с учетом Положения о госрегулировании цен оборонного заказа, утвержденного Постановлением Правительства №1465. В сравнении с Приказом №200 новый Приказ №334 революционных изменений не принес. В чем можно убедиться при постатейном сравнении двух данных Приказов об определении состава затрат.
В отдельные калькуляционные статьи выделены «затраты на командировки» (1000), «проценты по кредитам» (1500) и «административно-управленческие расходы» (1600). Некоторую настороженность вызывает слово «оплата» в наименовании статьи (0105),
Административно-управленческие расходы (1600) относятся непосредственно на финансовый результат (директ-костинг: Кт 26 Дт 90.08), а Общехозяйственные затраты (0900) увеличивают Производственную себестоимость (Кт 26 Дт 20). Приоритетным показателем распределения накладных расходов является основная заработная плата основных работников.
Отмечается, что Порядок определения затрат в рамках ГОЗ не устанавливает требований к бухгалтерскому и налоговому учету затрат.
Проценты по кредитам (1500) не включается в цену единицы продукции, а используется при формировании цены вспомогательных работ, термин которых введен Постановлением №1465.
Основные обоснованные экономические нормативы и показатели
Основные экономические показатели (ОЭП) - плановые нормативы, используемые при калькуляции затрат и цены продукции (работ) в сфере гособоронзаказа (форма №22). В число таких нормативов предприятия входят:- ОЗП – средняя заработная платы основных производственных рабочих (непосредственных исполнителей) / основных рабочих
- Стоимость нормо-часа, чел/часа, чел/мес
- ДЗП – норматив дополнительной заработной платы (форма №10)
- норматив страховых взносов
- ТЗР – норматив транспортно-заготовительных расходов (форма №8)
- ОПР – норматив общепроизводственных расходов (форма №11)
- ОХР – норматив общехозяйственных расходов (форма №12)
- АУР – норматив административно-управленческих расходов (форма №12)
- НР – норматив накладных расходов
- норматив коммерческих (внепроизводственных) затрат (форма №13)
- порядок списания и нормативы специальных затрат, затрат на специальную технологическую оснастку, и других расходов
- норматив рентабельности (прибыли)
Иногда, в отношении основных нормативов используется иная терминология: базовые экономические показатели (БЭП) или базовые экономические нормативы (БЭН).
Постановлением Правительства от 16.03.2021 №390 введено определение обоснованных экономических нормативов и показателей. ОЭПиН формируются для каждого календарного года в отдельности для НТП и иной продукции.
Норматив страховых взносов
Расчет норматива страховых взносов производится с учетом предельной величины базы для исчисления взносов, размер которых ежегодно утверждается Правительством. На 2022 год лимит по пенсионным взносам установлен в размере 1 565 000 рублей, по «больничным» (ФСС) – 1 032 000 рублей (Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 №1951 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2022 г.»).Взносы по травматизму («профриск») и обязательному медицинскому страхованию (ОМС) не лимитируются.
| Год | Постановление Правительства РФ | База для исчисления страховых взносов | Среднемесячная зарплата, с которой начинает применяться регресс | |||||
| на обязательное пенсионное страхование (ПФР) | на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ФСС) | Предельная величина на обязательное медицинское страхование (ФФОМС) | Предельная величина на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | |||||
| Предельная величина | Рост | Предельная величина | Рост | |||||
| 2022 | №1951 от 16.11.2021 | 1 565 000 | 6,8% | 1 032 000 | 6,8% | - | - | 86 000,00 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2021 | №1935 от 26.11.2020 | 1 465 000 | 13,4% | 966 000 | 5,9% | - | - | 80 500,00 |
| 2020 | №1407 от 06.11.2019 | 1 292 000 | 12,3% | 912 000 | 5,4% | - | - | 76 000,00 |
| 2019 | №1426 от 28.11.2018 | 1 150 000 | 12,6% | 865 000 | 6,1% | - | - | 72 083,33 |
| 2018 | №1378 от 15.11.2017 | 1 021 000 | 16,6% | 815 000 | 7,9% | - | - | 67 916,67 |
| 2017 | №1255 от 29.11.2016 | 876 000 | 10,1% | 755 000 | 5,2% | - | - | 62 916,67 |
| 2016 | №1265 от 26.11.2015 | 796 000 | 12,0% | 718 000 | 7,2% | - | - | 59 833,33 |
| 2015 | №1316 от 04.12.2014 | 711 000 | 13,9% | 670 000 | 7,4% | - | - | 55 833,33 |
| 2014 | №1101 от 30.11.2013 | 624 000 | - | 52 000,00 | ||||
Используемые сокращения при калькуляции и подготовке РКМ по ГОЗу
- ФЗ – Федеральный закон
- ГОЗ – Государственный Оборонный Заказ
- РКМ – расчетно-калькуляционные материалы
- ПКИ – покупные комплектующие изделия
- ППФ – покупные полуфабрикаты
- ПФСП – полуфабрикаты собственного производства
- ОЭП – основные экономические показатели
- ОЭН – основные экономические нормативы
- БЭН – базовые экономические нормативы
- ФОТ – фонд оплаты труда
- ОЗП – основная заработная плата
- ДЗП – дополнительная заработная плата
- АУП – административно-управленческий персонал
- АУР – административно-управленческие расходы
- НР – накладные расходы
- ОПР – общепроизводственные расходы
- ОХР – общехозяйственные расходы
- ССР – себестоимость собственных работ
- ТЗР – транспортно-заготовительные расходы
| Статья о калькулировании цен и себестоимости оборонных заказов подготовлена с использованием правовых актов и актуальной законодательной базы в сфере гособоронзаказа по состоянию на 01 августа 2022 года |
Письмо ДТИ-Мытищи
Каков Ваш новый налог на квартиру